فهم البيئة الحضرية في سياقات الجنوب العالمي – مقال بقلم معالي الدكتور عبد الله بلحيف النعيمي

قال الاشتراكي الأمريكي ويليام هـ. وايت: “من الصعب تصميم مساحة لا تجذب الناس. واللافت للنظر هو كيف تم إنجاز ذلك”.

وينطبق هذا الكلام في سياق الجنوب العالمي، الذي يضم بلداناً (ذات ماضٍ استعماري) في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية وأجزاء من الشرق الأوسط، حيث أصبح التحضر أحد الظواهر المميزة للقرن الحادي والعشرين. ومع ذلك، وعلى عكس النمو التدريجي والمدفوع بالصناعة في الشمال العالمي (أوروبا وأمريكا الشمالية وأجزاء من شرق آسيا)، تفتقر المدن هنا إلى الحوكمة والبنية التحتية والدعم الاقتصادي.

وبالنظر إلى أنه بحلول عام 2050، سيشهد الجنوب العالمي زيادة بنسبة 90 في المائة في عدد سكان المناطق الحضرية في العالم، فمن الضروري تحليل التحديات المتعددة الأوجه التي يواجهها واستكشاف حلول مبتكرة ومراعية للسياق.

نتائج الأبحاث

وتكشف الدراسات عن حجم وسرعة التوسع، حيث تشير إلى أن مدنًا مثل دكا (بنغلاديش) ولاغوس (نيجيريا) ومومباي (الهند) هي من بين أسرع المراكز الحضرية نموًا على مستوى العالم، حيث يتجاوز عدد سكانها 20 مليون نسمة. وبالمثل، من المتوقع أن تصل نسبة الزيادة السكانية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى بحلول عام 2030 إلى 64 في المائة، مقارنة بـ 32 في المائة في شرق آسيا و22 في المائة في جنوب آسيا.

وفي الوقت الحالي، يعيش أكثر من 60 في المائة من سكان المناطق الحضرية في أفريقيا في مستوطنات عشوائية، وغالباً ما يفتقرون إلى المياه النظيفة والصرف الصحي والسكن الآمن. وتشمل أوجه القصور في البنية التحتية الافتقار إلى الطرق المناسبة وشبكات الصرف الصحي والكهرباء. وفي كينشاسا في جمهورية الكونغو الديمقراطية، لا يوجد سوى 10 في المائة من الطرقات المعبّدة في كينشاسا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، كما أن انقطاع التيار الكهربائي متكرر، بينما في نيروبي (كينيا)، لا يزال الحصول على المياه مشكلة كبيرة ويعتمد نصف السكان على بائعي المياه غير الرسميين.

وعلى نحو مماثل، أصبح الفقر وعدم المساواة في المناطق الحضرية لعنة على بنغلاديش والمكسيك ونيجيريا. والواقع أن الفقر في المناطق الحضرية قد فاق الفقر في المناطق الريفية، وتوجد أحياء فقيرة متاخمة للأحياء الثرية، مما يخلق توازناً مكانياً صارخاً. ويؤدي النمو الحضري السريع إلى تدهور البيئة وإزالة الغابات وتلوث الهواء والمياه وفقدان التنوع البيولوجي.

ومن الأمثلة الرئيسية للمدن في هذا الإطار مدينتا دلهي (الهند) وجاكرتا (إندونيسيا) اللتان تواجهان مشاكل حادة في جودة الهواء، حيث تتجاوز مستويات PM2.5 الحدود الآمنة بانتظام.

وثمة عامل مؤلم آخر يتمثل في قابلية التأثر بالمناخ في المناطق التي غالباً ما تقع فيها المستوطنات غير الرسمية في مناطق شديدة الخطورة مع ضعف قدرة البنية التحتية على الصمود. وبالتالي، فإن المدن الساحلية، بما في ذلك مانيلا (الفلبين) وداكا ولاغوس، معرضة بشدة للفيضانات وارتفاع مستوى سطح البحر.

وبما أن العديد من المدن تفتقر إلى أطر تخطيط حضري متماسكة وحوكمة مجزأة واستقلالية مالية محدودة، فإن ذلك يعيق تقديم الخدمات الفعالة. هناك حاجة ملحة لإيجاد توازن متناغم للتغلب على أوجه القصور هذه.

التخطيط التشاركي

ومع ذلك، وفي خضم كل ذلك، تمكنت بعض المدن من التغلب على العيوب بخطوات ثابتة وعزيمة راسخة. على سبيل المثال، كانت مدينة بورتو أليغري في البرازيل رائدة في وضع الميزانيات التشاركية، مما سمح للمواطنين بالتأثير على الإنفاق البلدي. وقد تم تكرار هذا النموذج في مدن في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية وأفريقيا، مما أدى إلى تحسين الشفافية والاستجابة.

وفي عاصمة جنوب أفريقيا، كيب تاون، تشتمل خطة التنمية المتكاملة في عاصمة جنوب أفريقيا على تحسين المستوطنات غير الرسمية وتزويدها بالخدمات الأساسية مع الحفاظ على الشبكات المجتمعية. وبالمثل، في عاصمة تايلاند، بانكوك، يدعم برنامج “بان مانكونغ” تحسينات الإسكان التي تقودها المجتمعات المحلية بدعم من الحكومة.

وفي الوقت نفسه، فإن نيروبي (في كينيا) وأكرا (في غانا)، اللتين تضعان معايير في المجال الرقمي والقائم على البيانات، تستخدمان خرائط نظام المعلومات الجغرافية والبيانات المتنقلة لتخطيط البنية التحتية ومراقبة المستوطنات العشوائية. وبنفس الطريقة، تهدف مبادرات المدن الذكية في بنغالورو (الهند) وجاكرتا إلى تحسين تقديم الخدمات من خلال المنصات الرقمية.

وتماشيًا مع المخططات التي يقودها المواطنون ونماذج التصميم الموحّدة، غيّرت أنظمة النقل المستدامة طريقة تنقل المدن. ومن الأمثلة الرئيسية على هذا المفهوم مدن كولومبيا. فقد استحدثت ميديلين شبكة المتروكابل، وهي شبكة تلفريك تربط الأحياء الفقيرة الواقعة على سفوح التلال بوسط المدينة، مما يقلل من أوقات التنقل ويحسن الوصول إلى أماكن العمل والمنازل. كما أصبح نظام النقل السريع بالحافلات في بوغوتا “ترانس ميلينيو” نموذجاً عالمياً للتنقل الحضري الفعال بأسعار معقولة.

ولذلك، فإن تشجيع المدن الثانوية واللامركزية يمكن أن يخفف الضغط على المدن الكبرى بطريقة ما. ففي الهند، برزت مدينتا إندور وسورات كمركزين للابتكار مع مؤشرات أفضل للعيش من المدن الكبرى. وكلاهما معروفان بممارساتهما الخضراء.

الطبيعة والإنصاف

والأهم من ذلك أن التحديات المعقدة التي يفرضها تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي تتطلب حلولاً متشابكة يتم التوصل إليها من خلال إطار “الطبيعة والإنصاف”. وهذا يستدعي الحفاظ على البيئة، مما يوفر قيمة استراتيجية لتحقيق الأهداف البيئية. يجب التركيز بشكل أكبر على إعادة التشجير والزراعة الإيكولوجية وممرات التنوع البيولوجي، الأمر الذي من شأنه أن يعزز المنظور البيئي. ذلك لأن دور معارف السكان الأصليين والقيم الثقافية في تشكيل المرونة الإيكولوجية لم يتم تمثيله بالقدر الكافي.

تعترف الطبيعة والإنصاف بالنداءات المتزايدة لمناهج الحفظ لتصحيح الأخطاء التاريخية. إن الحاجة إلى الحفظ المنصف مدعومة بمخاوف عامة مشتركة بشأن أوجه عدم المساواة العالمية المنتشرة. وبالتالي، يجب الاعتراف بالمعارف والحقوق والممارسات البيئية المحلية ويجب الاستماع إلى الأصوات المهمشة لتحقيق نتائج أفضل.

وفي مجال البنية التحتية الخضراء والتكيف مع المناخ، قامت تايبيه في تايوان بتنفيذ أرصفة قابلة للاختراق، وزراعة الأشجار في المناطق الحضرية، وتفويضات الطاقة الشمسية لمكافحة الحرارة والفيضانات. وتستثمر كمبالا في أوغندا في استعادة الأراضي الرطبة لإدارة مياه الأمطار وتحسين التنوع البيولوجي.

سياسات التوجيه

وتسلط الشواغل العالمية وكذلك الأمثلة الضوء على الحاجة الملحة وإمكانات التحول الحضري. لذلك، ولتغيير السيناريو في جميع أنحاء العالم، فإن الضرورة الأساسية هي التمكين المالي، حيث تحتاج الحكومات المحلية إلى قدر أكبر من الاستقلالية المالية حتى تتمكن المدن من اعتماد نسيج تخطيطي طويل الأجل وشامل يوائم بين أهداف الإسكان والنقل والبيئة. وأثناء صياغة السياسات، يجب أن ينصب التركيز على خلق فرص العمل والتعليم والرعاية الصحية لسكان المناطق الحضرية المهمشة.

وفيما يتعلق بالقدرة على التكيف مع المناخ، يجب أن تدمج التنمية الحضرية استراتيجيات التكيف في المناطق الساحلية المعرضة للفيضانات والمناطق المعرضة للفيضانات. وبالنسبة للعديد من البلدان، ليس من السهل أو المجدي التعامل مع الوضع البيئي بمفردها. وبالتالي، يمكن للتعاون الدولي أن يدعم بناء القدرات ونقل التكنولوجيا والتمويل من أجل التوسع المستدام.

إن التحضر في جنوب الكرة الأرضية ليس مجرد اتجاه ديموغرافي بل هو تحول عميق في المكان والمجتمع. وفي حين أن المدن هي بلا شك محركات النشاط الاقتصادي، إلا أنه ينبغي النظر إليها أيضاً كنظم إيكولوجية حية تتلاقى فيها العدالة والاستدامة والثقافة.

من الناحية الشعرية، لا يجب أن تُبنى المدن من الخرسانة والفولاذ فحسب، بل يجب أن تُنسج من تطلعات الناس. وفي جنوب الكرة الأرضية، لا تنمو تلك التطلعات بسرعة فحسب، بل إنها متجذرة في سياق تاريخي.

اقرأ أيضًا: التنقل المستدام: بناء مدن أكثر مراعاة للبيئة من أجل مستقبل خالٍ من التلوث